X Congreso Nacional de Auditoría en el Sector Público: “El sector público ante la nueva economía en la UE”

Santa Cruz de Tenerife, 10 y 11 de noviembre de 2022.

Auditorio Adán Martín de Santa Cruz de Tenerife

ORGANIZA:

APOYO INSTITUCIONAL:

ENTIDADES PATROCINADORAS:

PRESENTACIÓN

La Fundación FIASEP y la Audiencia de Cuentas de Canarias coorganizan el X Congreso Nacional de Auditoría del Sector Público a celebrar en la ciudad de Santa Cruz de Tenerife, los días 10 y 11 de noviembre de 2022.

Este Congreso, al igual que las nueve ediciones anteriores, persigue la mejora de la práctica de la gestión y auditoría pública en España, ediciones que han alcanzado un general reconocimiento entre los profesionales de la materia, pertenecientes tanto a las diversas instituciones públicas como a las firmas privadas que desarrollan sus tareas y/o colaboran con el sector público. En definitiva, estos congresos se han constituido en un lugar privilegiado de encuentro y reflexión entre todos los que ejercen su actividad en el sector público con la finalidad última de obtener conclusiones útiles para la mejora de la gestión y auditoría pública.

El lema escogido en esta ocasión, “El Sector Público ante la nueva economía en la Unión Europea” no puede resultar más oportuno y reflejo de una situación económica complicada tanto en las finanzas públicas como en la vida ordinaria de los ciudadanos.

Vivimos tiempos complejos y convulsos que nos obligan a todos a gestionar la incertidumbre. Cuando el drama humano, social y económico de la pandemia nos daba un respiro, nos llegó la invasión de Ucrania, con sus terribles consecuencias humanas, sociales y económicas. Las actuales crisis nos plantean una situación totalmente nueva y en un escenario de gran incertidumbre y con fuerte incidencia en las decisiones económico-sociales de los distintos sectores. En los últimos años se ha puesto más de manifiesto que nunca la importancia de contar con unos buenos y robustos servicios públicos, especialmente de Salud, pero también de otros ámbitos clave como Educación o Servicios Sociales.  Pero también ponen de manifiesto la importancia de contar con unas herramientas adecuadas de gestión y de control de las finanzas públicas.

Estos cambios también implican un cambio del paradigma en la cultura de control de los recursos públicos: el control tiene que verificar el logro de objetivos o hitos, sin limitarse a analizar solo la legalidad de las actuaciones públicas.

En definitiva, este nuevo contexto promueve una Administración Pública más eficiente, eficaz, íntegra, sostenible y transparente; lógicamente este importante proceso presenta dificultades tanto en la propia gestión como por las exigencias derivadas de los fondos europeos. Aspectos éstos que se analizarán en profundidad en las distintas sesiones del Congreso.

También la presencia de las nuevas tecnologías, las exigencias de la sostenibilidad de las finanzas públicas y el papel de los algoritmos en la gestión pública provocan, en las entidades que ejercen la auditoría en el Sector Público, a una reflexión, recapacitación, formación y reorientación de sus actuaciones y metodologías para adaptarse a ese nuevo contexto y expectativas que planean sobre la actividad auditora pública.

El programa científico del Congreso es ambicioso. Se ha articulado mediante cuatro conferencias generales sobre la economía de la salud, la experiencia de la Cour de Comptes de Francia, el papel de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal en la sostenibilidad de las finanzas públicas y, por último y como sesión de clausura, nos ilustrarán sobre la democracia de los algoritmos; estas conferencias se complementan con dos debates plenarios sobre integridad y ética pública y sobre auditorías de sostenibilidad. Igualmente, en las tres sesiones de trabajos, se abordan temas de sostenibilidad financiera desde el análisis de riesgos hasta desde la perspectiva de gestión del sistema portuario así como el papel de los planes antifraude en la gestión de los fondos europeos; y, finalmente, seis grupos de trabajo que abordan aspectos sectoriales o particulares con especial incidencia en la práctica de la gestión y la auditoría tales como la contratación sostenible, la evaluación de políticas públicas, nuevos criterios en la rendición de las cuentas públicas,  el papel de la inteligencia artificial o la actuación de los auditores privados en el control de los fondos europeos.

Como novedad en este Congreso, se ofrece a los interesados asistir al mismo mediante una doble opción: asistencia presencial o asistencia virtual. Es decir, a través la oportuna herramienta informática y la asistencia técnica apropiada, las sesiones del Congreso se retransmitirán en directo mediante conferencias online.

Al igual que en ediciones anteriores, se pretende la máxima participación de los asistentes al Congreso mediante la presentación de comunicaciones a los distintos grupos de trabajo. A tal efecto, el Comité Científico del Congreso examinará las comunicaciones que se presenten y decidirá aquéllas que por su especial nivel o interés puedan ser expuestas personalmente por su autor.

Por otro lado, en el marco del Congreso, se procederá a la entrega de los premios “Mariano Zufía” (8ª edición) a la trayectoria personal en la auditoría pública y de “Buenas Prácticas” (9ª Edición) en gestión, auditoría y transparencia en el Sector Público. Premios convocados y concedidos por la Fundación FIASEP.

Así mismo, en el marco de este X Congreso, se entregará el premio de la Revista Auditoría Pública correspondiente al año de 2021, sirviendo igualmente para un reconocimiento especial a esta revista por su relevante papel en la difusión, conocimiento e investigación de la auditoría pública en España.

En definitiva, es deseo de la organización que la celebración de este X Congreso redunde en una mejora en la gestión pública y en la práctica de la auditoría pública, así como en la sostenibilidad de las finanzas públicas, todo ello en un contexto de crisis sanitaria, económica y social que afecta a nuestro país. Igualmente, la organización quiere expresar su agradecimiento a todas aquellas personas y entidades que han colaborado en el diseño, configuración, difusión  y patrocinio de este Congreso, cuyo éxito solo podrá alcanzase mediante la participación, en el mismo,  de todos, colaboradores y congresistas; y así coadyuvar a la mejora del control y de  la gestión pública de nuestro país con el fin último de la prestación de los mejores servicios públicos posibles a nuestros ciudadanos con la finalidad de superar entre todos la actual situación.

PROGRAMA

Jueves, 10 de noviembre de 2022

8,30 – 9,00 ACREDITACIÓN

9,00 – 9,30 ACTO DE INAUGURACIÓN

9,30 – 10,15 CONFERENCIA INAUGURAL. “El valor social de la evaluación económica”

Presenta: D. José Carlos Naranjo Sintes. Presidente de FIASEP

Conferenciante: D. Ginés de Rus Mendoza. Catedrático de Economía  Aplicada de la Universidad de las Palmas de Gran Canaria. Universidad Carlos III de Madrid y FEDEA

10,15 – 11,30       1er DEBATE PLENARIO: “ Integridad y ética Pública: implantación y control” 

Modera: Dª. María Jesús Varona Bosque. Jefe de Servicio de Prevención de la Corrupción de la Audiencia de Cuentas de Canarias

Ponentes:

D. Joan Antoni Llinares Gómez. Director de la Agencia Antifraude Valenciana

Dª.  Beatriz Sanz Redrado. Directora  Anti-Fraud Knowledge Centre OLAF

11,30 – 12,00       Café

12,00 – 13,15      1er GRUPO DE TRABAJO (A).

A.1. “Contratación sostenible”

Modera: D. José Manuel Pérez Lema. Técnico de Auditoría Jefe del Gabinete de la Presidencia de la Audiencia de Cuentas de Canarias

Ponentes:

Dª. Gemma Sánchez Lerma. Letrada de la Cámara de Comptos de Navarra

Dª. Amada de Juan Quirós. Vocal de la División de Supervisión de la Contratación y Relaciones Institucionales. Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación (OIReScon)

A.2. «Evaluación de Políticas Públicas, versus Auditoría Operativa»

Modera: D. Eloy Morán. Auditor del Consello de Contas de Galicia

Ponentes:

D. José María Casado. Director de la División de Evaluación del Gasto Público de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIREF)

Representante grupo de trabajo OCEX (pendiente de confirmación)

A.3. “El papel de los auditores privados en el control de los fondos europeos Next Generation EU“

Modera: pendiente de confirmación 

Ponente: pendiente de confirmación

13,15-14,00 CONFERENCIA: “Plan estratégico” 

Presenta: D. Ignacio Cabeza del Salvador. Presidente de la Cámara de Comptos de Navarra   

Conferenciante: D. Jean Christophe Potton. Court des Comptes Francia. Consejero Principal

14,00 – 16,30 Almuerzo

16,30 – 17, 30 SESIONES DE TRABAJO

SESIÓN 1. “Sostenibilidad financiera del sistema portuario español. Autoridad Portuaria de Las Palmas”

Presenta: D. Fernando Figuereo Force. Consejero Auditor del Área de Comunidad Autónoma de la Audiencia de Cuentas de Canarias

Ponente:  D. Luis Ibarra. Presidente de la Autoridad Portuaria de Las Palmas

SESIÓN 2.  “El análisis de riesgos relacionado con la sostenibilidad”

Presenta: D. Eduardo Ruiz García. Intosai Development Initiative

Ponente: Dª. Leticia Lucas. Auditora Interna del Mecanismo Europeo de Estabilidad

SESIÓN 3. “Los planes antifraude en la gestión de los fondos europeos Next Generation EU “

Presenta: Dª. Rosalía Betancort Rijo. Letrada de la Audiencia de Cuentas de Canarias

Ponente: D. Ignacio González Bastero. Jefe de la Unidad ESD Empleo y Asuntos Sociales –Auditoría del Tribunal de Cuentas Europeo

Viernes, 11 de noviembre de 2022

9,00 – 10,15       2º GRUPO DE TRABAJO (B).

B.1. «Inteligencia artificial»

Modera: Dª.  Dolores Genaro Moya. Presidenta Sección Fiscalización  del Tribunal de Cuentas

Ponentes:

D. Ismael Garcia Cebada. Director de la Oficina de Informática Presupuestaria. Intervención General de la Administración del Estado.

D. Alejandro Rodríguez Fernández Oliva. Interventor del Ayuntamiento de Santa Cruz.

B.2. “Nuevos criterios de sostenibilidad de las cuentas públicas. La suspensión de los objetivos de estabilidad presupuestaria por la COVID-19“

Modera: D. Vicente Montesinos Julve. Patrono de FIASEP 

Ponente: D. Antonio López Díaz. Rector de la Universidad de Santiago de Compostela y Patrono de FIASEP 

B.3 “Perspectiva de la gestión y del control interno de los fondos europeos”

Modera: D. Julio Prinetti Márquez. Vicepresidente de FIASEP 

Ponentes:

Dª. Natalia de Luis Yanes. Interventora General de la Comunidad Autónoma de Canarias

Dª. Mª del Pino Martínez Santana. Subdirectora de Coordinación para el Suministro de Información de la Intervención General de la Comunidad Autónoma de Canarias

Dª. Mª del Carmen Martínez Hernández. Jefa de Sección del Servicio de Gestión Contable de la Intervención General de la Comunidad Autónoma de Canarias

10,15 – 11,00 CONFERENCIA: “El papel de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal en la sostenibilidad de las finanzas públicas”

Presenta: FIASEP

Conferenciante: Dª. Cristina Herrero Sánchez. Presidenta de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIREF)

11,00 – 11,30 Café

11,30 – 12,15 ENTREGA PREMIO A LAS BUENAS PRÁCTICAS EN GESTIÓN, AUDITORÍA Y TRANSPARENCIA EN EL SECTOR PÚBLICO. (9ª ED.)

ENTREGA PREMIO MARIANO ZUFÍA A LA TRAYECTORIA PERSONAL EN EL CAMPO DE LA AUDITORÍA PÚBLICA. (8ª ED.)

ENTREGA PREMIO REVISTA AUDITORÍA PÚBLICA AÑO 2021 (Xª ED.)

12,15 – 13,15        2º DEBATE PLENARIO: “Auditorías de sostenibilidad”

Modera: Presidente de ASOCEX

Ponentes:

D. Eduardo Ruiz García. Intosai Development Initiative

Ponente pendiente de confirmación

13,15 -14,00 CONFERENCIA DE CLAUSURA “¿Rescatará la inteligencia artificial a la democracia o acabará con ella”?

Presenta: D. Pedro Pacheco González. Presidente de la Audiencia de Cuentas de Canarias

Conferenciante: D. Daniel Innerarity Grau. Catedrático de Filosofía Política (Ikerbasque, UPV/EHU) y Titular de la Cátedra Inteligencia Artificial y Democracia del Instituto Europeo de Florencia

14,00 – 14,15 ACTO DE CLAUSURA  

COMUNICACIONES

Por favor, lea detenidamente la normativa antes de proceder.

Al objeto de hacer lo más participativo posible el Congreso, en esta edición se persigue una mayor presencia de Comunicaciones a los grupos de trabajo. Para ello, se anima a todos los ejercientes de la auditoría en el sector público, a los ámbitos universitarios interesados en el tema y a los gestores públicos a que transmitan sus reflexiones y experiencias al conjunto de los congresistas.

Las Comunicaciones tendrán necesariamente que versar sobre aspectos relacionados con alguno de los temas recogidos en los 9 grupos de trabajo del Congreso. De las comunicaciones presentadas se decidirá aquellas que por su interés merezcan ser publicadas, y de éstas se seleccionarán las que por su especial nivel podrán ser expuestas personalmente en las sesiones del Congreso.

Se enviarán al correo: secretaria@fundacionfiasep.org

FORMATOS

RESUMEN: Documento de WORD, doble espacio, con márgenes superiores, inferiores, derechos e izquierdos de 2,5 cm. y tipo de letra «times new roman» 12. Extensión máxima de 3.000 caracteres (con espacios).

COMUNICACIÓN

Aquellas Comunicaciones que a partir del resumen hayan sido seleccionadas para su publicación, deberán enviar documento de WORD, doble espacio, con márgenes superiores, inferiores, derechos e izquierdos de 2,5 cm. y tipo de letra «times new roman» 12. Extensión mínima de 12.000 caracteres (con espacios) y máxima de 25.000 caracteres (con espacios), incluyendo el resumen de la Comunicación –máximo de 3.000 caracteres- que deberá presentarse al inicio del texto para aquellas comunicaciones que a partir del resumen hayan sido seleccionadas para su publicación.

POWER POINT: Aquellas Comunicaciones que hayan sido seleccionadas para su exposición, deberán enviar un resumen en formato POWER POINT, con una extensión máxima de entre 4/6 transparencias

RECEPCIÓN

Fecha límite de recepción de RESÚMENES: 21 de septiembre de 2022

Fecha límite de recepción de COMUNICACIONES: (trabajo completo): 15 de octubre de 2022.

Fecha límite de recepción de POWER POINT: 31 de octubre de 2022

SELECCIÓN

Una vez recibido el Resumen de la Comunicación, éste será valorado por el Comité Científico.

Los criterios más valorados de cara a la selección son:

  • Grado de innovación
  • Interés práctico, rigor científico
  • Claridad de exposición

Cada trabajo será revisado por el Comité Científico. Se realizará la media de la puntuación global de los evaluadores, y los trabajos mejor puntuados se seleccionarán para su exposición oral.

El fallo de los trabajos seleccionados para su exposición oral tendrá lugar antes de la celebración del Congreso y se notificará por escrito al 1er autor/a de referencia. FIASEP divulgará públicamente esta decisión por los medios que estime oportunos.

CUOTA DE INSCRIPCIÓN

Descuento del 30% en la Cuota de Inscripción que corresponda a los autores de las Comunicaciones que sean seleccionadas para su exposición/lectura durante el Congreso. En el caso de Comunicaciones conjuntas, el descuento se aplicará exclusivamente al primer firmante de la misma.

PRECIOS

Miembros de Entidades NO ColaboradorasMODALIDAD PRESENCIAL O VIRTUAL
Hasta 31 de julio de 2022
MODALIDAD PRESENCIAL O VIRTUAL
Desde 1 de agosto de 2022
1ª y 2ª  persona300 €350 €
3ª y 4ª persona285 €333 €
5ª persona y siguientes270 €315 €
Miembros de Entidades ColaboradorasMODALIDAD PRESENCIAL O VIRTUAL
Hasta 31 de julio de 2022
MODALIDAD PRESENCIAL O VIRTUAL
Desde 1 de agosto de 2022
1ª, 2ª,3ª y 4ª  (* precio por persona) 10% descuento270 €315 €
 5ª y siguientes (* precio por persona) 15% descuento255 €298 €

La cuota de modalidad presencial incluye:

  • Acceso a las sesiones científicas
  • Documentación del X Congreso
  • Certificado de asistencia
  • Cafés programados los días 10 y 11 de noviembre de 2022
  • Almuerzo de trabajo programado el 10 de noviembre de 2022
  • Materiales y publicaciones aportados por FIASEP, La Audiencia de Cuentas de Canarias y por las Entidades Colaboradoras de las Jornadas
  • Descuento 50% en el Manual de Auditoría Pública de las Entidades Administrativas de la Fundación FIASEP

20% descuento en dos acciones formativas de interés en el año 2023

La cuota de modalidad virtual incluye:

  • Acceso a sesiones científicas mediante conexión virtual
  • Medios técnicos y audiovisuales permanentes para que la retransmisión en directo sea óptima
  • Posibilidad de plantear dudas a tiempo real a los ponentes
  • Acceso a la documentación del X Congreso
  • Certificado de asistencia
  • Materiales y publicaciones aportados por FIASEP y por las Entidades Colaboradoras de las Jornadas
  • Descuento 50% en el Manual de Auditoría Pública de las Entidades Administrativas de la Fundación FIASEP

20% descuento en dos acciones formativas de interés en el año 2023

INSCRIPCIÓN